ナオミ・クライン ショック・ドクトリン

ナオミ・クラインの本は知らなかったが、ショック・ドクトリンの話を聞いて、改めて新自由主義への怒りが湧いてきた。 これがいかに悪逆非道をもたらすのかがよくわかった。 日本でもここ数十年、「民営化、規制緩和」がいかにも良いことのような言説が跋扈し、今も跋扈し続けている。 「（あなたの）身を切る（でも自分の身は肥やす）改革」を叫び続ける維新の会の人気が高いのは、その象徴である。 本来、新自由主義のような極端な自由主義思想と保守が結びつくのは、アメリカのような特殊な国家だけであるはずなのに、 日本ではエセ保守と結びついている。ついでに言えば、旧民主党とも結びついていた。とくに松下政経塾 出身者におかしな人が多い印象がある。ショック・ドクトリンとイデオロギーは無関係で、金の問題なのである。 「改革待ったなし」とか「改革なくして成長なし」とか、いかにも新自由主義なスローガンに騙され続けた結果が、 今の日本の体たらくである。私も若い時は騙されていたが、もう騙されないようにしたいものである。

「100分de名著」放送時のメモと放送テキストのサマリー

第１回 「ショック・ドクトリン」の誕生

基本情報

• 「ショック・ドクトリン」＝大惨事を機に過激な経済改革を強行すること。日本語で言えば「火事場泥棒」。
• 本『ショック・ドクトリン』は 2007 年出版。日本語版は 2011 年に出版。

「ショック・ドクトリン」のはじまり

• 2005 年 8 月、ハリケーン・カトリーナがアメリカ南部を直撃した。 ニューオーリンズは大被害を受けた。そのとき、ナオミ・クラインはある共和党議員が 「これで低所得者用公営住宅が一掃できた。」と言ったのを聞いた。 その後、公共事業に民間企業が一斉に参入した。
• 考え方の元は、ミルトン・フリードマンの新自由主義。 彼は、経済的ショック療法を説いた。
• 経済的ショック療法は、ユーイン・キャメロンが 1950 年代に行った心理学的ショック療法に似ている。 それは、精神病患者に電気ショックや LSD を与え、白紙状態にするというもの。 その上で、繰り返し言葉を聞かせる。
• フリードマンの経済的ショック療法も、危機によって国民が白紙状態になった後、 規制緩和、民営化、社会保障の削減を強制的に行う。
• ショック・ドクトリンは、公共サービスを破壊する。フリードマン自身が強欲だったわけではないが、 儲けたい財界や国民を統制したい政府がこれに飛びついた。

チリにおけるショック・ドクトリンの実験

• 1970 年、チリでアジェンデ大統領が誕生。社会主義を進めた。これに対してアメリカ企業が危機感を抱く。 なぜなら、チリの銅山や電話通信企業の７割の株式をアメリカ企業が所有していたから。
• アメリカのニクソン大統領は、チリに対して経済的な妨害工作を行い、CIA 工作員を動かして 軍をアジェンデ反対派に染めていく。
• 1973 年、ピノチェト将軍がクーデターを起こして、独裁政権を打ち立てる。反対派 1 万 3500 人の市民が逮捕・拘束され、 うち数千人が拷問・虐殺される。
• その裏でシカゴ・ボーイズ（フリードマンの弟子たち）が経済改革案をピノチェトに提示した。 民営化、規制緩和が行われ、その結果、格差が急拡大。西側のメディアは、これを「チリの奇跡」と報道した。 一方で、激しいインフレが起こり、失業者は急増し、飢えが蔓延した。
• ショック→恐怖→民営化→外国資本による略奪、という順番で物事を起こす。

イギリスにおけるショック・ドクトリン

• 1980 年代のイギリスは、サッチャー首相の時代。サッチャーもフリードマンの弟子。
• 1982 年、フォークランド紛争が起こり、サッチャー首相の支持率が急上昇。
• 1984 年、サッチャーは、炭鉱労組と戦った。そして、炭鉱労組を潰した。
• 公共事業が次々に民営化された。イギリスは、政府と大企業が癒着した「コーポラティズム国家」となった。 コーポラティズムは、格差拡大と好戦的ナショナリズムで特徴づけられる。

第２回 国際機関というプレーヤー・中露での「ショック療法」

国際機関 IMF とアジア通貨危機

• IMF（国際通貨基金）や世界銀行もショック・ドクトリンのプレーヤーである。 IMF においては、アメリカが実質的に拒否権を持っていたし、シカゴ・ボーイズも相当入り込んでいた。
• 1997 年 7 月、アジア通貨危機が起きる。タイから始まって、各国に危機が伝播した。
• IMF は、韓国政府に対して、融資の見返りとして新自由主義の政策を押し付けた。韓国では、もともと労働団体が強かった。 IMF との交渉が成立した 1997 年 12 月 3 日を、韓国の人々は「国民的屈辱の日」と呼んだ。
• IMF は、タイ、インドネシアとも交渉を成立させた。その結果、アジア各国で、民間企業が欧米の大企業に買いたたかれた。 アジア各国では、失業者が激増した。
• 日本も中曽根政権以来、民営化路線を歩んでいた。1997 年は橋本内閣下で行政改革による規制緩和が行われていた。

中国のショック・ドクトリン

• 鄧小平はフリードマンを中国に招待し新自由主義政策を学んだ。その結果、中国市場を外国資本に開放し、 労働者の保護を削減した。その一方、「人民武装警察」を創設し、反対勢力を弾圧した。
• 党幹部とその親族が利益を得た。一方、物価は上がり、失業者が増え、格差が拡大した。
• 政府に対する批判が高まった。1989 年 6 月 4 日、天安門事件が起きた。中国全土に「衝撃と恐怖」の ショック状態が作り出された。
• その後、さらに経済改革が推し進められた。その結果、中国は、世界の「搾取工場」になった。
• ショック・ドクトリンは、イデオロギーとは関係ない。中国は、強権的であればこそ、 スピーディーに市場の開放を進めることができた。その結果、党幹部はものすごく儲けることができた。

ロシアのショック・ドクトリン

• ゴルバチョフ大統領は改革を進めていた。しかし、ゴルバチョフの改革はスピードが遅いということで IMF や世界銀行から見放され、ゴルバチョフは四面楚歌になった。
• 1991 年 12 月、ボリス・エリツィンが一気にソ連を崩壊させた。ゴルバチョフは辞任に追い込まれる。
• IMF や世界銀行は、エリツィンを支持して新自由主義を推し進めさせた。 国有企業 22 万 5 千社を段階的に民営化した。貿易自由化、価格統制廃止を行っていった。 急激なインフレが起こり、多くの労働者は生活苦に陥った。
• 1993 年 10 月、議会がエリツィンを弾劾。しかし、エリツィンが軍を動かして、議会は降伏した。 議会砲撃というショックを起こして、エリツィンらは民営化を強行。石油企業などが外国企業に安く売られた。 その過程で、新興財閥のオリガルヒが莫大な利益を手に入れた。一方で、民衆は貧困にあえいだ。
• 西側メディアもエリツィンを持ち上げた。

第３回 戦争ショック・ドクトリン 株式会社化する国家と新植民地主義

9.11 同時多発テロ以前のアメリカ合衆国

• 1980 年代のレーガン政権以降、アメリカは規制緩和、民営化、社会保障の削減といった新自由主義政策を推し進めた。
• その結果、政府の機能として残ったのは、軍、警察、消防、刑務所、国境警備、秘密情報、疾病対策、公教育、政府機関の統括等であった。 さすがにこれらは政府の中核機能として残った。
• しかし、これら中核機能の民営化も狙う人々がいた。ドナルド・ラムズフェルト、ディック・チェイニー、ジョージ・W・ブッシュらであった。
• 彼らは、政府と民間企業の間の「回転ドア」を利用した。「回転ドア」とは、民間企業の幹部と政府中枢を行ったり来たりする出入口のこと。 民間企業の幹部が政府中枢に入って、企業が有利になるように法制度を変える。その後、企業に戻って私腹を肥やす。
• ラムズフェルドは、フォード政権で国防長官を務めた後で、大手製薬会社の重役になった。 チェイニーは、フォード政権で首席補佐官を務めた後で、巨大エネルギー企業の CEO になった。 ジョージ・W・ブッシュは、テキサス州知事の時、刑務所やセキュリティ業務を民間委託。
• 2001 年 1 月、ブッシュ大統領、チェイニー副大統領、ラムズフェルド国防長官の体制ができた。 ここから刑務所、軍、医療の民営化が進められる。
• アメリカでは格差が拡大して、批判も高まってゆく。

9.11 同時多発テロによるショック・ドクトリン

• 2001 年 9 月 11 日、同時多発テロが起きる。
• テロによって、民営化の問題が明らかになっていった。空港セキュリティの脆弱性が問題になった。空港の警備は民営化されていた。 通信インフラに問題が発生した。これも民営化の問題だった。
• 消防隊や警察官などの公務員が国民の英雄になった。
• その中で、ブッシュらは「テロとの戦い」という名目で、警察、軍、諜報機関による監視、逮捕、拘束、尋問の権限を強化した。 そして、セキュリティ産業にお金を投入し、監視カメラが町にあふれた。
• 「テロ」という外敵を導入したのが、新しいショック・ドクトリンのやり方だった。安全保障の名の下に、 政府が国民の情報を集めるようになった。テロとの戦いには終わりが無いし国境もないので、無制限に戦争ができるようになった。
• さらに、軍も民営化してゆく。

イラクにおけるショック・ドクトリン

• 2003 年 3 月、アメリカはイラク戦争を始める。イラクは大量破壊兵器を保有しており、 サダム・フセインは民主主義の敵だと主張する。
• 米軍は、この時の作戦を「衝撃と恐怖」と呼んでいた。イラクを恐怖に突き落とし、無能な状態にする。 アメリカは、意図的に略奪を放置した。文化財はメチャメチャにされた。
• アメリカは、イラクに連合国暫定当局 (CPA) を設置した。CPA 代表はポール・ブレマー。 ブレマーは、イラクの経済改革を行う。国営企業を民営化、さらに貿易を自由化した。イラクは、外資に搾取され、 泥沼の戦闘が続くことになった。
• イラクの「戦争と再建の民営化モデル」はビジネスとなった。アメリカの攻撃を受ける可能性のある国の 復興計画が民間に発注されることになった。破壊と復興が先物ビジネスのようになってしまった。
• アメリカの国内も、イラクに莫大な予算が注ぎ込まれたため、社会保障が減らされ、貧困大国化した。

第４回 日本、そして民衆の「ショック・ドクトリン」

災害ショック・ドクトリン～ハリケーン・カトリーナにおけるショック・ドクトリン

• 2005 年 8 月、ハリケーン・カトリーナがルイジアナ州を襲った。ニュー・オーリーンズが壊滅的な被害を受けた。
• 復興は民間会社に委託され、規制緩和がなされた。その結果、莫大な中抜きをされ、復興はなかなか進まなかった。
• 学校も民営化された。生徒の成績によって学校同士が競わされた。公立学校 123 校は 4 校を残して潰された。
• 貧富の格差は拡大していった。

日本におけるショック・ドクトリン

• 80 年代の中曽根政権から民営化が大々的に行われた。小泉政権では郵政民営化が行われた。
• 東日本大震災の時には復興特区が作られた。とくに宮城県では、被災地の海を「水産特区」とした。
• 宮城県と大阪府が日本における新自由主義の急先鋒になっている。

ショック・ドクトリンのチェックポイント

• 良い民営化かどうかのチェックポイントをいくつか挙げる。
• 有事の時の対応は大丈夫か。水道を民営化しても、災害の時に大丈夫なのか。
• 教育や医療など数値で測れないものを守れているのか。利益やサービスではない。
• 民営化のプロセスが民主的かどうかも重要。
• どんな法律が国会で通っているかをチェックすることも重要。
• 脅し文句で選択肢を無くする言説は拒否するべし。テロ対策を理由にやりたい政策を押し付けるなどの手法が典型的。

ショック・ドクトリンへの反撃

• 2004 年 12 月のスマトラ沖地震でショック・ドクトリンが起きた。 被災した各国の政府は、海辺の住民を移動させ、海外のリゾート開発企業に土地を売却しようとした。
• タイ沿岸のモーケン族は、村を自分の手で再建していった。漁民が結集した。 土地の所有権を主張し、政府と交渉し、土地所有権を勝ち取った。政府に頼っていてはならない。
• 善悪二元論に陥ると、ショック・ドクトリンに取り込まれる。9.11 のアメリカのように悪者探しをして、 ショック・ドクトリンに騙される。